今日镇江讯（记者 朱婕 通讯员 许婷 邹璇 陈浩）一场特殊的项目评估会近日在市发改委举行。围绕一个拟投资项目，评估专家们展开了激烈讨论。
“项目能耗指标是否在合理区间？”“未来市场竞争力如何？”“与我市‘四群八链’产业契合度怎样？”在市发改委的项目评估会上，这样的“灵魂拷问”已成常态。面对一连串专业提问，项目投资方负责人感慨：“这样的‘体检’既严格又专业，让我们对项目落地后的发展更有底气。”
这场评估会是市发改委在全省率先建立的项目“前评估-后评价”制度的常态场景。自2022年创新实施以来，这套覆盖项目“招引-建设-投产”全流程的管理机制，通过“源头严审+闭环问效”的制度设计，将项目质量要求贯穿于招引、建设、投产各环节，为我市场产业项目建设装上“导航仪”和“加速器”，推动项目管理从“数量规模”向“质量效益”转型，助力经济发展驶入高质量增长快车道。
“前评估”严审，源头把好项目质量准入关
时间回到3年前。尽管全市项目招引建设成效逐年提升，但调研发现，新招引项目质量不高、在建项目支撑不足、建成项目投产达效不快等问题依然存在。
市发改委主任谈沁磊说，为解决这些问题，2022年，我市在全省率先建立重大项目“前评估-后评价”制度，同时创新组建“24干将”综合服务团队，对项目实行全生命周期管理服务。
前评估团队对项目的必要性、可行性、先进性、经济性等进行全面“体检”，将评估结果与土地出让年限、价格、能耗指标等核心要素直接挂钩，明确投入产出刚性约束。
2022年以来，发改部门共组织召开47场综合评估会，累计评估产业项目212个。其中，获评优秀项目34个、良好项目124个，优良项目占比从最初的50.6%跃升至目前的97.4%。高污染、高能耗、低产出项目被挡在门外，“捡到篮子都是菜”的粗放式发展模式成为历史。
“后评价”问效，闭环管理激活项目“成长动能”
“前评估”从源头避免高污染、高能耗、低产出项目落地，“后评价”则反映了落地项目质量。这也在真正意义上实现了项目全生命周期管理的闭环。
“前评估”严把准入关，“后评价”则聚焦投产实效。2024年，我市出台重大产业项目综合效益后评价工作细则，通过“后评价”的方式对竣工投产满4年的项目开展“回头看”，重点突出产出效益，该指标权重高达50%，直指“投产达效慢”的核心问题。
后评价不是“秋后算账”，而是为了更好服务企业和完善决策，实现“以评促改”。目前，市、县两级“后评价”工作同步推进，已形成初步结果。
以微软（镇江）数字经济创新中心为例，通过“后评价”发现该中心存在“企业信息不畅、本地市场开拓不及预期”等问题。市发改委迅速牵头召开政企对接会，推动微软与本地重点企业建立合作关系，不仅帮助企业解决了市场开拓难题，更促成“以商引商”连锁效应。
“前评估把关，后评价问效，形成了对重大产业项目管理服务的闭环。”谈沁磊表示，“后评价”结果会反馈给项目各方，既作为优化要素配置和政策扶持的参考，同时反向促进前评估指标体系更加科学，推动招商政策、产业规划联动，形成“评估-反馈-优化”的闭环机制，推动管理服务从“被动响应”向“主动赋能”升级，增强全市产业生态的协同性和竞争力。
叠加效应带动，项目建设与产业升级同频共振
“前评估-后评价”创新机制的实施，为我市项目建设注入强劲动能。
在扬中，大全智能输配电设备项目厂房已全面建成；不远处的威腾储能系统项目厂房主体竣工，设备同步调试工作紧张进行。句容抽水蓄能电站建设现场同样热火朝天，6号机组上月28日正式商业运营。丹阳三峡光伏发电项目现场，升压站已完工，广阔的光伏区全面铺开施工……
数据显示，对比2022年，今年市级以上重大项目个数、年度计划投资分别增长60.5%、40.7%；市重大项目清单中制造业项目与镇江主导产业契合度超80%，入园率超过95%。
更令人欣喜的变化在于产业结构的优化：通过提升项目质量和产业契合度，不仅直接拉动固定资产投资增长，更通过优质项目的集群效应，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，为经济长期稳定增长注入“可持续动能”。2022年以来，“四群八链”项目占比从61%逐步提升至78.9%，市重大项目清单中制造业项目与“四群八链”主导产业、“876”创新引领工程方向锲合度始终保持在80%以上。
值得一提的是，市发改委组建并升级“24干将”综合服务团队，健全完善市、县、开发园区三级联动项目服务体系，创新推出“一线工作法”“周末不打烊 服务不断档”等服务举措，及时破解制约项目签约、建设、投产堵点难题，全方位推动重大项目早签约、快落地、早开工、快建设、早投产、快达效。
在重大项目有力支撑下，全市固定资产投资增幅在全省排名逐年进位，项目质量逐年提升，产业能级逐年跃升，经济韧性进一步增强。
如今，这套创新机制正在释放更大效能。我市发改部门将后评价结果与新项目准入评估有机结合，引导资本、技术等资源向高产出、高成长性项目集中，努力推动形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良性循环。
编辑:胡安琪 校对:张兆勇 审核:姜木金 值班:许益明
