□ 谭浩俊
9月11日，国务院批复，原则同意《苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点实施方案》（以下简称《方案》）。自即日起2年内，开展苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点。南京、无锡、常州、苏州、镇江五市被纳入试点范围，《方案》围绕优化配置技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等要素，提出了24项改革举措。
这次改革试点工作，选择苏南五市，除了经济基础，与市场化水平也有密切关系。苏南五市的市场化程度总体是比较高的，要素市场化配置能力较强，更能够通过试点，提供较好的推广与复制经验。这次改革对镇江来说，机遇很多，挑战也不少。如果能够抓住机遇，镇江就能迎来一次加速发展的机会。
首先，这次改革是动态改革，流动性、开放性非常强，甚至会产生虹吸效应。因此，对镇江全市上下，尤其是政府及其职能部门来说，必须有充足的思想准备，要有强烈的危机意识和责任意识，要深入研究这次改革的内涵和精神，分析改革的优势和弱势，掌握改革的精髓和脉络，打通改革的堵点与痛点，疏通改革的经络和脉络，绝不能敷衍了事，也不能一知半解，更不能人云亦云，而要结合镇江实际，深入研究，把优势一项一项列出来，把弱势一项一项摆出来，把问题一个一个找出来，把症结一个一个挖出来，最终找到对策与办法，提出自己的思路与想法，制定出适合自身实际的改革方案，并与其他城市的方案相融合。否则，就有可能在改革中处于被动局面，极容易在改革中被边缘化。
其次，需要把握的是，相较于其他四市，镇江既是一个资源要素相对薄弱的城市，又是一个资源要素比较充裕的城市。薄弱主要表现在：一方面，地市改革之后，镇江从江苏最大的地区变成江苏最小的市，从那一刻起，镇江在资源要素方面就处于相对较弱的状态；另一方面，在区位、交通、长江岸线等方面的既有优势，也没有能够充分转化成招商引资、产业布局、产业定位的胜势，经济发展没有跟得上苏南地区的节奏。要素充裕，主要还是因为发展不充分，为新一轮发展留足了资源要素。譬如土地，相对于苏锡常宁来说，镇江还是有一定空间的。
最后，由于镇江存在着资源要素薄弱与充裕共存现象，如果镇江在这次的要素市场化配置改革中准备充分、应对有力，就会获得重要的发展机遇。比如：在宁镇一体化过程中，如何用好句容这个关键支撑点？在与常州的发展合作中，如何打好丹阳这张牌？都特别考验智慧和格局。
所以，镇江在这次要素市场化配置改革中，既有很多机遇，也有不少风险，如何化解风险，抓住机遇，对镇江来说，需要认真研究。如何才能让镇江在这次改革中成为机遇获得者，政府及职能部门需要费点心思，花点精力，真正沉下去研究、精心思考，尽快拿出镇江方案。
（作者系本报特约评论员）
编辑:缪小兵 校对:刘天涯 审核:姜木金 值班:滕建锋
