2024年是我市高质量发展砥砺奋进的一年。我市聚力创新引领产业强市，因地制宜加快发展新质生产力，持续巩固和增强经济回升向好态势。为更好总结年度工作成效，展示全市各条战线全力以赴攻坚突破的生动实践，激励全市上下鼓足干劲奋进新征程，市产业强市领导小组办公室（市发改委）会同相关部门联合镇江日报社，梳理了2024年度产业强市大事记，现予集中宣传展示。
1.创新引领产业强市，创新“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”
（牵头单位：市科技局市发改委）
镇江市创新引领产业强市大会
2月19日，市委、市政府召开创新引领产业强市大会，吹响“第一动力”引领产业强市战略的号角。提出并深入实施科技创新引领产业强市行动。
出台《镇江市因地制宜发展新质生产力实施意见》，明确重点从产业体系、绿色发展、内生动力、发展空间、增长活力等五个方面发力，培育发展新质生产力。全市上下聚力实施“876”创新引领工程，推进新兴产业壮大、未来产业培育、传统产业焕新，其中低空经济、人工智能、新型储能和氢能三大未来产业展开先期布局，明确了“路线图”和“任务书”。
加大制造业优质企业培育力度，全市高新技术企业达1617家、增长70.7%，高新技术产业产值占比达54.7%、列全省第三。新成立市级产学研协同创新平台3个，新认定国家高新技术企业560家，新获评中国独角兽企业2家、省瞪羚企业28家、省级以上专精特新企业197家。全市新荣获省科学技术项目奖29项。
印发《镇江市科技招商实施方案》，发布镇江市科技招商图谱，在重大项目招引之外开辟科技招商新赛道，吸引540多家企业（项目）落户，全力以赴推动创新引领产业强市行动落地见效。
2.筑牢“压舱石”，省市重大项目完成投资创近年来最好水平
（牵头单位：市发改委）
宜药医药包装华东生产基地项目
坚持把推进重大项目建设作为稳定经济运行的“压舱石”、助推产业强市的“动力源”，健全重大项目建设分层分级协同联动推进机制，深化“24干将”综合服务团队重大项目服务，完善“前评估-后评价”工作体系，将工作触角向项目落地前、达产后两端延伸，实现资源要素的差异化供给和投产项目的综合评价，推动重大项目建设提质增效。项目建设推进全流程跟踪服务，要素保障部门联动、项目帮办员及时介入，创造哈汽项目3小时“五证联发”项目开工新速度。全市16个省重大项目全年完成投资73.9亿元，超全年目标14.7个百分点，其中14个省重大项目列统投资完成率超年度考核目标31.6个百分点。310个市重大项目完成投资643.8亿元，完成年度投资计划的107%，创近年来最好水平。
3.项目招引出新招，蹄疾步稳有成效
（牵头单位：市商务局）
镇江投资推介会暨“德企镇江行”活动
招引氛围愈加浓厚，市主要领导多次率队赴欧洲、京沪深等地开展产业对接活动，洽谈推进项目。招商改革深入推进，省级开发区制定出台招商体制改革相关文件，加强一线招商人员力量配备，专职招商人员占比基本达到20%；围绕“876”及“四群八链”，成立产业链龙头企业项目招引工作专班，推动以商引商；积极开展市属国有平台招商，推动盘活优质载体资源。全年签约项目总投资2301亿元、同比增长39.5%，10亿元以上重大项目、外资项目、“四群八链”以及列入省市重大项目较上年均有较大幅度提升。
4.聚焦园区建设提升，建强高质量发展主阵地
（牵头单位：市发改委市委编办市人社局）
2024年是市委、市政府确定的“园区建设提升年”，全市各地、各园区、各有关部门围绕《2024年镇江市开发园区建设提升工作方案》明确的目标任务，统筹推进开发园区建设提升。深化体制机制改革，明晰园区主导产业，完成省级开发区“三张清单”编制和“大党工委”制度构建，“一区多园”管理体制基本理顺；镇江高新区丹徒区共建共享区机制、官塘创新社区体制机制进一步理顺；推进招商体制改革，聚焦项目招引建设，推动资源要素向园区集聚，全市签约亿元以上制造业重大项目入园率提高到96%，26个保留园区对全市项目投资的贡献度较2023年提高2.6个百分点。新招引项目符合“四群八链”产业占比达80%以上；园区规上工业企业应税销售超过5000亿元，开发园区经济建设主阵地、主引擎作用进一步凸显。
5.深化改革优化布局，国企活力充分显现
（牵头单位：市国资委）
高质量推进国有企业改革深化提升行动，全市2000余项改革任务整体完成进度达82.5%，超省定序时。因企制宜实施重点领域改革，出台《关于全面深化镇江市市属国有企业重点领域改革的实施意见》，明确深化改革的5个重要领域、15项重点任务、49条工作事项。重新确定市属国企主责主业，每家企业主业不超过3个，原则上不重复、无交叉。5年内计划清理非主业子公司192家，2024年完成清理非主业子公司40家。产发集团、金信担保公司获评AAA主体信用评级，市属AAA评级国企增加至4家。清理压降平台公司304家，超省定序时进度。明确“3+6”资源整合任务，完成金融、酒店、危化品仓储物流资源整合，有序推进资产管理、房地产开发、道路保洁及绿化管养、环境资源整合，成立市数据集团，筹备低空科技公司，抢抓新质生产力发展新赛道。组建资产运营公司，统一管理市属国企闲置房产和市级行政事业单位资产，资产盘活利用率较年初增长5个百分点、达到79%。完成16个安置小区物业移交。重新构建高质量发展绩效评价考核指标体系，实施全员绩效考核，做到考核结果与薪酬分配刚性挂钩。严控人员规模，加强工资总额管理，12家市属国企管理费用总支出较上年同期压降5.4%。2024年市属国企对市级财政贡献度超150亿元。
6.推进产学研融合，人才招引“专列”开向全国
（牵头单位：市委组织部市人社局市科技局）
产学研合作对接
2024年，我市人才工作紧扣高校人才“供给端”和产业人才“需求端”，广搭供需对接桥梁，多渠道推动产才城教深度融合。启动实施校（院）地人才合作专项行动，构建“六联”工作机制，与9所在镇院校签订合作“备忘录”，部门、板块、院校“一盘棋”联动的工作格局加速形成。围绕深入打响“人聚镇江·才享荣光”工作品牌，开展“1881”招才引智系列活动，市领导专门带队，走进全国近50所高校，开展招才引智“镇江日”、名城名校携手行等引才活动130余场，校地联动举办第二届金山英才周等标杆活动，全年新引进高层次领军人才217人、大专以上青年人才4万人，镇江中国城市人才吸引力连续4年位列全国40位左右，“95后”人才吸引力位列全国第32位。
加强产学研对接，2020年以来连续5年成功举办的“高校院所走进镇江产学研合作大会”已形成品牌效应。目前，镇江已与全国160余家高校院所建立稳定的产学研合作关系，促成各类产学研合作3000项、惠及企业4500余家（次），为镇江因地制宜加快发展新质生产力筑牢重要阵地。8月3日，2024年高校院所走进镇江产学研合作大会召开，16个产学研合作项目、8个人才创新创业项目、8个科技金融项目进行签约。
7.发展演艺经济，激发文旅消费新活力
（牵头单位：市体育局市文广旅局市体产公司）
张惠妹演唱会镇江站
市体育局、体产公司抢抓“演艺经济”风口，招引并成功承接了薛之谦“天外来物”巡回演唱会·镇江站、欢乐喜剧汇、超级音潮群星演唱会、张惠妹ASMRMAX巡回演唱会·镇江站、张韶涵世界巡回演唱会·镇江站、新白娘子传奇30周年演唱会·镇江站6个演艺项目。市文广旅局全程保障、全域做好服务工作。发布镇江站演唱会出游、美食、出行、住宿、购物、旅游线路等6方面攻略；组织志愿者做好导览、咨询、引导服务；发放伴手礼袋、手绘地图6000余份；全力出台促消费政策措施，实施凭演唱会门票畅享景区门票、商圈活动等优惠，推出“演艺+文旅”奖励政策，激发演艺市场活力。多场演唱会共吸引全国约21万人次相聚镇江，演唱会期间景区接待人次明显上升，酒店入住率攀升，44家锅盖面连锁品牌门店销售额比平时增长30%。文体旅的深度融合，将活动流量变成了消费能量和经济增量，进一步提高了镇江的城市知名度。
8.全方位多领域协同发力，精准赋能产业强市
（牵头单位：市发改委人民银行镇江市分行镇江金融监管分局）
民营中小微企业政银企对接活动
市发改委、人民银行镇江市分行、镇江金融监管分局等部门，搭建便捷化、常态化政银企对接平台，在做好金融助力重大项目、绿色金融和普惠金融基础上，创新做好科技金融、数字金融和养老金融服务工作，金融助企项目清单扩容覆盖至六大领域，发布两批金融助企六项清单。建立市级支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户”大走访。全市共摸排小微企业、个体工商户11万家（户），2万余家（户）纳入“申报清单”，1.9万家（户）纳入“推荐清单”。2024年末，辖内普惠型小微企业贷款较年初增长20.6%，增幅全省排名第一。全省首批科技创新与技术改造再贷款政策业务落地，持续推动“苏创融”“人才贴”等政银产品增量扩面，共为70家人才企业办理再贷款1.8亿元、再贴现13.8亿元，通过“苏创融”为184户科技企业发放贷款6.9亿元。全市共22家银行与98个商（协)会结对，为商会整体授信219.6亿元，提供贷款融资104.7亿元。
印发实施《关于促进民营经济高质量发展的实施方案》，聚焦企业“急难愁盼”，从优化政务服务水平、健康引导民间投资、加大要素供给力度、增强企业自主创新能力、强化合法权益保障等5个方面提出24条具体举措，为民营经济高质量发展搭台赋能。编制印发《2024年镇江市民间投资重点产业项目清单》，聚焦当年能够建设实施的民间投资重点产业项目，对照市重大项目支持政策，强化对民间投资重点项目土地、能耗、金融等要素保障，统筹服务推进，全面提升民营企业获得感和满意度，进一步激发民间投资信心。建立民营企业常态化沟通机制，组织召开民营企业家座谈会，帮助企业解决实际困难，加大对民间投资项目融资支持。
9.深入开展“惠企‘镇’行”，千方百计解决企业“急难愁盼”
（牵头单位：市委市级机关工委市发改委）
“惠企‘镇’行”服务企业调研走访工作总结暨问题交办会
市委市级机关工委、市发改委联合印发活动方案，联动全市30多个部门在上半年、下半年各开展了一轮“惠企‘镇’行”服务企业调研走访。全年累计调研走访企业超过450家（次），交办处置问题100余条，努力帮助广大经营主体稳定预期、提升信心。服务成效获市委主要领导批示。针对企业反映的融资问题，强化政银企精准对接，累计为807家企业授信710亿元，提供贷款470亿元；为企业、项目争取超长期特别国债等各类国家、省政策资金25.4亿元。
10.紧抓“两重”“两新”政策机遇，有效激发投资消费潜力
（牵头单位：市发改委市工信局市商务局）
镇江市工业领域设备更新供需对接会
建立“两重”“两新”工作专班，以“两新”政策落地为牵引，挖掘消费潜力，推动消费持续回暖。
加快“两重”项目建设，持续扩大有效投资。“两重”领域共入围国家清单项目14个、争取资金19.3亿元。“两新”领域共争取资金6.2亿元，帮助全市项目获得再贷款5277万元、制造业贷款贴息4180万元，进一步拉动有效需求。构建1+N+M“两新”政策体系，谋划储备一批项目，加快前期工作，积极对上争取。同时，打好政策“组合拳”，进一步拉动投资消费需求。2024年，与“两新”直接相关的规上装备制造业、消费品制造业的增加值同比分别增长6.8%、5.5%，全市限额以上家用电器音像制品类商品销售增长5.4%，全市新能源汽车销售量同比上升60.2%，全市内需潜力充分激发。
11.“小三角”融入“大三角”，“镇”诚合作赢未来
（牵头单位：市发改委）
9月23日，以“‘镇’诚合作，‘沪’赢未来”为主题的2024镇江（上海）长三角一体化发展合作恳谈会在上海举行。来自沪镇两地的领导、专家学者、企业代表等，紧扣一体化和高质量，深入洽谈交流，加强战略对接，持续深化区域一体化合作，携手共谋高质量发展新篇。镇沪双方结合各自优势，聚焦区域、产业、科创、文旅、医疗、金融等多个领域，有8个重点合作项目进行了签约，主体涉及政产学研。活动期间，市政府举办了2024镇江（上海）商务推介暨项目签约会，签约项目29个，总投资304亿元，其中，10-30亿元项目7个，30亿元以上项目5个。活动期间，我市还开展了人文、旅游推介。
12.向“新”而行，加速布局新领域新赛道
（牵头单位：市发改委市科技局市工信局）
人工智能与数字经济产业供需对接会
出台《镇江市因地制宜发展新质生产力实施意见》，结合本地实际，明确产业体系、绿色发展、内生动力、发展空间、增长活力等五个方面重点，明确到2026年我市新质生产力发展取得阶段性成效，工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业产值比重稳步提升，产业、能源、交通运输、用地“四大结构”全面优化，逐步向碳排放总量和强度“双控”转变。聚焦人工智能、低空经济、新型储能及氢能加快场景布局，加强制度供给，确保应用场景快速拓展，重点领域率先突破、整体起势。
13.“农业农村投资促进年”，强产业助振兴
（牵头单位：市农业农村局）
印发《“农业农村投资促进年”镇江行动方案》，明确“双百双九”目标任务。召开市委农村工作领导小组（扩大）会议暨农业农村重大项目推进会，各地因地制宜召开工作推进会和现场观摩会，建立健全“一对一”挂钩联系机制，积极开展项目服务“家家到”活动。市农业农村局组建项目建设工作专班，协调推进重大项目建设招引工作。通过实施“六个一”工作机制，系统推进项目建设。2024年全市开工建设农业农村重大项目111个，完成投资93亿元。其中：省级开工建设项目47个，完成投资57.9亿元。2024年全市一产固投12.9亿元，增长71.9%，项目拉动能力同比较快提升。在广州举办2024年中国镇江精品农产品品牌推介会，全市开展农业专题招商活动共76场次，拜访企业180余家，推动实现项目协议资金74.36亿元，招引项目实际完成投资33.05亿元。
14.多主题推介文旅资源，开拓文旅消费新市场
（牵头单位：市文广旅局）
镇江暖冬旅游推广季启动仪式
积极组织推介活动，组织开展乡村旅游、青春旅游、非遗旅游等多主题推介活动20余场，有效推介康养、美食、民俗等产品，充分展示镇江丰富的自然风光和文化风情。切实扩大推介队伍，发起镇江文旅推介官招募活动，挖掘评选出镇江20名（组）推介官文旅推广达人和能人，通过系列文化旅游视频、“玩转镇江”抖音号、小红书等平台，讲述美丽镇江故事。加强城市推介合作，与上海、杭州、南昌、成都等6个城市开展合作，量身定制合作城市专属福利，推动城市间资源对接、市场互动、客源共享，共同开拓文旅消费新市场。
15.聚焦创新引领产业强市，放大“经济冷暖早感知”以税资政品牌效应
（牵头单位：市税务局）
全生命周期服务重大项目
镇江税务聚焦创新引领产业强市，放大“经济冷暖早感知”以税资政品牌效应，打造“创新”“绿色”“开放”“共享”系列分析产品，既看微观主体活动，也看宏观运行大数据，全年撰写各类分析报告16篇，多角度多切口开展经济质态深度分析。同时，建立健全“税源监控、税收分析、税收预测”、重大产业项目税收跟踪评估等机制，全生命周期服务重大项目。项目立项前，参与重大产业项目评估工作，对项目预期的亩均销售、亩均税收进行科学研判，严把项目准入关，有效保障项目落地建设和要素资源供给；项目建设过程中，将纳税人资产形成、设备抵扣等涉税数据同步纳入跟踪，有效提升项目建设进度把控的精准性；项目结束后，通过税收数据对地方GDP、税收和就业三个方面直接贡献予以客观评价，构建形成“三位一体”的重大项目效益评价体系，助力经营主体向新向好发展。
16.“镇信助企”，促进重点产业链上中下游、大中小企业融通发展
（牵头单位：市工信局）
重点产业链供需对接
2024年开展“镇信助企”活动22场，吸引超过400家企业参与，其中90多家达成了合作意向，涵盖汽车零部件、新型电力装备、食品、船舶海工装备、新材料、印刷包装等行业。通过企业走访、问卷调查等形式，摸排企业需求，并按照每月至少一场的频次，开展“镇信助企”重点产业链供需对接活动。下一步，助企服务将进一步升级，转变为更加个性化的“点单式”服务，更高效、更精准地帮助企业打破信息壁垒，推动产业链上下游企业的合作。
17.成立镇江市数据局，数据系统乘“数”而上
（牵头单位：市数据局）
2024镇江市首席数据官培训班
2024年3月，镇江市数据局组建成立，紧紧围绕“数据要素市场化配置改革”，统筹“数字镇江、数字经济、数字政府、数字社会”四个建设，全市数据工作有力有序推进。建立覆盖全市三级的首席数据官制度，加快攻坚公共数据汇聚治理，数据总量超百亿条。按照镇江市推进数字经济高质量发展的行动方案，稳步推进数字经济工作。成功举办2024年“数据要素×”大赛江苏省分赛（现代农业赛道）活动。扩大规上数字经济核心企业库规模，数字经济核心产业增加值占GDP比重达8.8%。公共数据平台赋能绿色经济高质量发展案例成功入围“2024年世界智慧城市大奖”。“低空飞行应用平台”场景入选2024年江苏省数字消费创新场景。建成基于云底座的综合信息管理平台，为全市各机关事业单位应用系统的上云提供保障。深入推进“一件事一次办”改革，成功入选“2024数字政府创新成果与实践案例”。
18.消费促进多维发力，消费潜能持续释放
（牵头单位：市商务局市发改委）
国庆消费市场
围绕“嗨购畅游迎新春、度盛夏、迎金秋、过暖冬”四季主题，开展17场市级促消费活动，打通吃住行、游购娱、商文旅全场景；打造“演唱会+旅游+消费”新模式，现场发放“镇江好礼”超万份；优化消费环境，培育8个“特色步行街”。组织新能源汽车进机关、进板块、进高校等系列活动，全力扩投资、促消费；推进汽车、绿色家电、电动自行车、家装家居四大类消费品以旧换新，全年共使用省级以上资金4.36亿元，占全省资金比重3.8%，高于我市社零占全省比重0.7个百分点，拉动消费约39亿元。在各类促消费活动、消费品以旧换新政策拉动下，2024年社零增长5.4%，限上批零住餐四大行业保持两位数增长。
19.抢抓机遇，低空经济乘势而上
（牵头单位：市发改委市交通运输局）
“镇江-建德”低空航线首飞成功
出台低空经济高质量发展三年实施方案，力争到2026年，全市低空经济产业规模达到100亿元，培育整机和关键零部件制造、低空飞行和服务保障企业100家，培育一批具备地方特色和示范效应的飞行应用场景，开通低空无人机航线50条，开通1-2条通用航空短途运输航线，实现部分行业领域低空飞行规模化、常态化。发布《镇江市市场监管系统推进低空经济高质量发展三年行动方案》，围绕打造长三角地区重要的低空经济先进制造业和新型服务业示范区，聚焦重点领域、关键环节，推动低空经济质量基础设施建设完善，强化产品质量安全保障。
7月4日，省内首条跨省低空物流航线“镇江-建德”启航，满载镇江地产油桃的低空货运航班准点从镇江大路通用机场起飞，2小时后到达浙江建德，标志着我市低空经济场景应用进一步拓展。12月24日，低空经济江河交汇场景首飞，实现了船舶不靠岸、物资“飞”上船，打通低空经济服务船民“最后一公里”。这也标志着我市在低空经济领域的探索取得新突破。
20.落实“双碳”战略，加快推进绿色低碳转型
（牵头单位：市发改委市工信局市生态环境局镇江供电公司）
句容抽水蓄能电站
印发《2024年镇江市碳达峰碳中和（低碳城市建设）工作要点》，围绕低碳高效产业结构、低碳安全能源利用、绿色低碳交通运输、低碳城乡建设等8个方面，积极稳妥推进碳达峰碳中和八大行动；出台《镇江市工业领域碳达峰实施方案》，统筹处理好工业发展和节能减排、整体和局部、短期和中长期关系，构建以高效、循环、低碳为特征的现代工业体系。围绕源网荷储关键环节，系统谋划构建绿色低碳、灵活高效、多元互动的新型电力系统。五峰山“交改直”一期工程完工，二期工程11月开工。句容抽水蓄能电站1号、2号机组正式投产发电。优化升级碳平台，推动全市规上工业企业基本信息和用能数据全覆盖，实现全市102家重点用能单位用能实时在线监测。探索多元化应用场景，延伸打造丹阳绿色电力碳足迹大数据平台等一批示范数字平台。大力推进我市绿电与产业协同发展，全市绿电交易量1.54亿千瓦时，同比增长61%。
21.知识产权落地生“金”，专利导航“四群八链”
（牵头单位：市市场监管局）
根据国家知识产权局公布的2024年度知识产权信息服务“优秀案例”名单，全国仅有15个，江苏省唯一入选的是镇江市“专利导航助研发，成果转化应用广”知识产权信息服务案例。
近年来，镇江市积极探索知识产权支撑区域发展的有效模式，主动对接重点产业链的规划和建设，持续拓展专利导航的运用场景，在农机产业、高性能材料、新型电力（新能源）装备等方向实现专利导航分析与产业决策的深度结合，专利导航规划已经基本覆盖全市重点发展“四群八链”产业。全市共布局1家国家级专利导航服务基地、2家省级专利导航服务基地（数量在全省排第一）；近3年共有超过30家园区和企业开展专利微导航，布局专利超过200件。
22.安全生产治本攻坚，守护平安绿色镇江
（牵头单位：市应急管理局市消防支队市生态环境局）
聚焦化工（危化品）企业装置建设标准低、超期服役、带病运行等关键事项，市应急管理局联合市工信、市场监管等部门成立工作专班，合力推进“三年行动”，在推动企业全面自查基础上组织专家逐企辨识评估，认定了26家87套老旧装置。计划2024年完成的49套老旧装置超序时进度全部改造到位。
制定印发智慧消防三年行动实施计划。2024年，全市智慧消防新增接入单位约17592家，点位77702处，基本实现在经营性“三合一”、“厂中厂”“园中园”、养老福利机构、教育培训机构、群租房“五类重点场所”的全覆盖目标。
全力打好大气污染防治攻坚战，我市第一时间启动重污染天气预警，全力以赴让蓝天留在镇江上空。2024年，市区PM_2.5年均浓度为 34.6微克/立方米，达到国家空气质量二级标准，为历史最优水平。市区优良天数比率为81.1%，为历史第二高水平，同比改善6.6个百分点，改善幅度排名全省第3，为“十四五”以来改善幅度最优。
