镇江市人民代表大会常务委员会
关于助推改革通堵点、实干担当促发展
的决定
（2025年3月5日镇江市第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委八届八次、九次全会决策部署，着力解决制约镇江高质量发展的卡点堵点问题，以实干担当助推进一步全面深化改革、推动高质量发展，作出如下决定：
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，攻坚克难破除体制机制障碍，聚智聚力打通改革发展堵点，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化镇江新实践的强大力量。
二、各级人民政府应当加强组织领导、深化集成创新、狠抓落地落实，持续提升改革系统性整体性协同性，以点带面统筹各领域改革不断向纵深推进。
各级相关职能部门应当注重改革实效、紧盯发展堵点、加强分工合作，围绕重点领域和关键环节持续发力，努力在改革落实中相互促进、在问题破解中相互协同。
（一）深化落实科技体制改革。强化科技创新和产业创新深度融合，统筹推进教育、科技、人才一体发展，加速科创资源集聚、优化政策支撑保障，加快构建体现镇江特色的现代化产业体系。加强创新资源统筹和力量组织，提升关键核心技术攻关体系化能力，增强重点产业群链创新能力和竞争优势。培育壮大科技创新型企业梯队，推动企业主导的产学研融通创新，促进创新链和产业链精准对接，提高科技成果转移转化成效。
（二）深化落实招商体制改革。紧跟国内外形势变化、加快适应政策要求，创新招商思路举措，推动招商引资工作提质增效。进一步明确招引方向、夯实部门责任，完善部门参与、协同联动的招商新机制，加快形成招商合力，围绕新质生产力和特色主导产业发展大力实施精准链式招商。提升专业化、市场化招商水平，进一步发挥资本的引导和撬动作用，打造科学、可行、高效的招商新模式，一体化推进招商引资和企业服务。
（三）深化落实园区体制改革。聚焦园区体制改革重点任务和突出问题，接茬推进各项改革举措落地见效，将改革成效尽快转化为发展成果。加大清理盘活存量土地力度，完善低效用地退出机制，提高用地保障能力和土地利用效率。加强统筹协调和资源整合，加快园区协同联动发展，推动重点园区深化合作共建、拓展发展空间、形成实际成效，为区域协同发展探新路、当标杆、作示范。
（四）深化落实服务体制改革。全面对接落实国家一揽子增量政策，推动政策支持“直达快享”，最大限度、最快速度释放政策红利。做好产业政策集成优化，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，加快生产性服务业发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合。构建完善全覆盖涉企服务体系，优化生产要素协同供给，帮助企业降本、增收、赢利。规范涉企行政检查，进一步稳定市场预期，切实增强各类经营主体发展信心和投资活力。
（五）深化落实系统综合治理。推进国资国企改革，引导国资国企更加聚焦主责主业，更好履行功能使命。推进财税体制改革，增强地方财政稳定性和自给能力。坚持统筹发展和安全，积极防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险。推动城乡融合发展，持续完善城乡基础设施，更加有力保障和改善民生。
三、各级司法机关应当充分发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，为进一步全面深化改革提供法律服务和法治保障，促进经济稳健运行和改革平稳推进。
各级监察机关应当自觉融入和服务改革大局，以有力监督推动改革见人见事见效，切实破除制约改革的梗阻问题，进一步完善担当作为激励和保护机制，充分调动抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。
四、各级人大及其常委会应当密切上下联动、左右协同，加强堵点问题摸排、意见案例收集和建议跟踪督办，深化创新重点领域重点工作监督，优化法规制度供给，深入开展专题视察和评议，多措并举加强对本决定的贯彻执行，切实以人大思维、人大方式和人大作为通堵点、解难题、促发展。
各级人大代表应当积极履职尽责，做好各地区各领域堵点问题的调研收集和跟踪关注，争做全面深化改革的参与者、推动者、监督者。
五、全市上下要坚持问题导向、突出实干担当，努力在各条战线、各个领域中展现新作为、谱写新篇章，汇聚抓改革促发展强大合力，掀起“打通堵点、推动实干”滚滚热潮，推动“镇江很有前途”美好愿景加快转化为现实图景。
