今日镇江讯（记者 栾继业 姜萍 通讯员 郭晶）基层治理是国家治理的基石，也是社会稳定的“第一道防线”。4月26日，《镇江日报》“开发区街镇新观察”行动采访组走进位于镇江高新区的蒋乔街道，深入探寻国家级高新技术产业开发区下辖街道的基层治理创新工作。
镇江高新区党工委委员、管委会副主任，蒋乔街道党工委书记卞茜告诉记者，蒋乔街道以基层党建为引领，以提升治理效能为落脚点，探索“区街合一、资源聚合、智治赋能”的基层治理新模式，推动群众诉求“一平台”响应、企业需求“一条龙”服务，引领基层治理不断增效，走出了一条具有蒋乔特色的基层善治之路。
蒋乔街道致力于打造集创新研发、产业孵化、生态宜居于一体的现代化新城区
破壁垒，激活“区街合一”新模式
针对传统治理中“区街权责交叉、资源分散”的难题，镇江高新区与蒋乔街道创新推行“区街合一”综治中心模式，打破层级壁垒，实现“一套机制管全域”。
聚焦社会矛盾纠纷化解、社会治安风险防控、网格化服务管理等重点工作，实现高新区（蒋乔街道）综治中心规范化建设运行。该中心按照“区街合一、合二为一”思路建设，既是区级综治中心，也是街道级综治中心。通过建好用好综治中心、有效整合资源力量、健全完善机制制度，实现“一站式”分级化解矛盾、“一体化”防控治安风险、“一平台”指挥调度处置，努力为高新区经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。
综治中心负责统筹部署、组织实施、协调推动全区矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控、社会治安综合治理网格化服务管理工作，主要职责为健全完善群众诉求登记、受理、办理等工作机制，及时归集、流转矛盾风险信息数据，组织开展对本地区社会治安和社会稳定形势整体研判、动态监测，调度指挥疑难复杂矛盾纠纷、重大治安风险隐患化解等工作。
精网格，构建全域治理新格局
蒋乔街道以网格化治理为抓手，创新构建“区-街道-村（社区）”三级网格体系，形成“9个一级网格+54个二级网格+183个三级微网格”的精细化治理网络。通过“党组织+网格组织”双融合模式，将党群驿站与网格服务站功能叠加，打造家门口的“红色服务圈”。同步深化“五方五步议事法”“三长共建、三微共治”等特色品牌，推动网格治理从“有形覆盖”向“有效治理”跃升。
在机制保障上，严格落实网格工作事项清单及准入制度，明确纳入理由、标准及退出程序，与网格职责不符、与网格员能力不匹配、未经培训和没有建立协同机制的工作一律不下放到网格。对确需纳入网格化服务管理的工作事项，按照“人随事走，费随事转”的原则，为其提供经费和必要工作条件。
为提升网格治理信息化水平，蒋乔街道充分整合市12345政务服务便民热线、大数据、“智慧高新”等平台资源，对收集的各类线上工单进行综合研判、指挥调度、闭环处置，提高网格治理的科学化、精准化、智能化水平，切实解决群众、企业“急难愁盼”。
蒋乔街道便民服务中心
聚能量，打造矛盾化解新高地
针对辖区企业密集的特点，结合高新区“大部制、扁平化”管理实际，蒋乔街道打造汇聚多方能量的多元解纷“一站式”平台。
建成“区街合一”的镇江高新区（街道）社会矛盾纠纷调处服务中心，全覆盖建设9个村（社区）矛盾纠纷调解工作站，融合共建“矛盾调处室”“民警工作室”和“微网格服务站”，形成“1+9+N”矛盾化解网络，确保将矛盾纠纷消除在萌芽、化解在初始。
整合司法信访、退役军人、“三官一律”等多方力量，采取常驻、轮驻、随叫随驻、线上线下相结合的方式，开展矛盾纠纷调解，切实提升群众对矛盾纠纷调解工作的感受度、认可度和满意度。
坚持一手抓全新亮点的培育打造，一手抓已有特色的创新升级，推广“老兵调解室”“连心亭”等特色做法，积极打造“做得好、信得过、叫得响”的工作品牌。
配资源，激发群众自治新活力
蒋乔街道推动资源、力量不断下沉，加快构建共建共治共享的社会治理格局，不断激发群众自治热情。
对54个二级网格，全面落实由村、社区“两委干部”担任网格员工作要求；对183个三级微网格，确保微网格员动态配备到位。按照人员管理权限，不断优化三级网格员开展网格治理工作责任体系，强化学习培训，做好各项保障，充分发挥好网格员“地熟、人熟、情况熟”的优势，开展各项基层治理工作。
借助“警网融合”政法创新课题和“三官一律”进网格集中服务工作机制，统筹70余名政法网格指导员常态化“进网入格”开展反邪反诈宣传、重点人员走访、矛盾纠纷排查化解等工作。
引入专业化社会组织，充分发挥志愿者力量，全面补充、配合、引导基层开展基层治理服务，切实让更多主体参与基层治理，提升群众家庭教育、医疗卫生、社区文化等方面获得感。
国家级科技企业孵化器
助企业，培植区域发展新动能
企业是基层发展的重要推动力量，扮演着多重角色，包括提供就业机会、促进经济增长、推动技术创新和地区发展等。蒋乔街道把服务企业、优化营商环境作为“一号工程”，牢固树立“服务企业就是服务发展、就是服务大局、就是服务自己”的理念。
营造“如鱼得水”的营商环境。叫响一个目标，就是把企业家在蒋乔制度性交易成本降到最低。加快重点产业项目用地前征地拆迁速度，不因群众矛盾影响企业生产经营，积极推行服务企业“1%工作法”，围绕提高企业平均利润率1%的目标，实施37家重点企业“一企一策”，帮助企业降本增效、发展壮大。
建立“如约而至”的便捷机制。完善街道职能部门和村居服务企业帮办机制，由过去的“带着跑”转变到如今的“帮着跑”，特别是针对亿元以下规上工业企业，街道努力实现跨层级、跨部门、跨地区“全域通办”，真正让企业在蒋乔办事就像网购一样方便容易。
提供“如沐春风”的舒心服务。坚持以“用户思维”改进服务质效，真正做到“企业有需要、我们马上到，企业有期盼、我们马上办”，围墙内的事企业主办、街道帮办，围墙外的事街道主办、企业协办，不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到。真正让企业有更多时间跑市场、搞创新，少费功夫跑审批、找领导。
下一步，蒋乔街道将持续深化党建引领基层治理创新，以更精细的网格体系、更高效的解纷机制、更温暖的群众参与、更贴心的营商环境，绘就共建共治共享的治理新图景，为高质量发展筑牢坚实根基。
一线攻坚
12345线下窗口+多元调解助力矛盾纠纷有效化解
□ 姜萍
蒋乔街道结合矛盾纠纷多元化解服务中心建设，探索推进“热线+调解”创新工作机制，为群众提供“全方位、全天候、零距离”的贴心服务，助推矛盾纠纷多元调处能力和水平迈上新台阶。
镇江高新区（街道）社会矛盾纠纷调处服务中心首次增设“12345线下服务”窗口，充分发挥12345热线听民意、察民情、解民忧作用，积极探索解决多元解纷有缺口、12345矛盾诉求线上流转处置难、群众线下反映不通畅等问题。
“12345线下服务”窗口，不仅承接窗口接待、化解矛盾纠纷职能，更承担着展现热线形象、联动线上线下、调动各方资源、源头联系群众等重要职责，是实践和推动“热线+调解”创新做法的重要载体。
针对“12345线下服务”窗口，明确由镇江高新区综合治理局分管领导和蒋乔街道政法委员区（街）双主任提级管理的运行和矛盾调处。实行“专职+轮驻”窗口人员进驻模式，即1名专职窗口人员+1名热线成员单位轮驻人员，轮驻人员从矛盾纠纷工单较多的部门中抽调，共同负责窗口日常运营工作。
对窗口进行“提级”赋能，在机制上，全面共享区级矛盾纠纷调处化解联动机制和12345热线联席会议机制；在平台上，赋予协调调度区级部门和街道、村（社区）调处资源权利，全面链接人民调解、司法调解、行政调解、法律服务等多方调处资源。
记者手记
在基层褶皱里触摸城市温度
□ 姜萍
采访街道社区多年，常常觉得基层治理像是城市的“毛细血管”——看似微小，却维系着社会机体的健康运转。那些隐藏在楼宇间的居委会、网格员、社区调解室，是政策落地的“最后一公里”，也是民情民意的“最初一公里”。
在多年的探索中，蒋乔街道走出了一条适合自己、具有特色的基层善治之路，这让我们明白，真正的治理现代化，不只是政府单方面的“管理”，而是全民共建共治的“交响乐”。在实践中，蒋乔街道的基层干部，不是照搬政策，而是组织“集体议事”，让居民自己讲理、协商，实现了基层治理“重在治而更在理”。
街道社区的治理难题，折射的是快速城市化中的集体焦虑：人口流动带来的陌生感、老龄化加剧的服务压力、多元利益如何平衡……但这里也有最动人的中国故事——那些在琐碎中坚守的普通人，用微光点亮城市，让政策文件上的字句化作生活中可触摸的温暖。作为记者，记录这些故事时，我们始终相信：治理的终极答案，除了体现在规划蓝图里，更在街头巷尾的烟火中。
总编快语
多元协同为基层善治赋能
□ 习斌
为城市“西大门”打造产才集聚的高地、创新创业的福地，蒋乔街道以“区街合一”、多元共治推进党建服务和业务工作的深度融合，探索走出了一条党建引领基层治理现代化的新路径。这一模式不仅有效提升了治理效能，更通过资源整合、智治赋能、多元协同，实现了“小事不出网格、大事不出街道”的治理目标，为同类地区提供了可借鉴、可推广的实践经验。
党建为核激发出强大的红色动能，让各项服务也贴得更近。蒋乔街道将党建嵌入基层治理的全过程，通过“三官一律进网格”“红色物业”“蓝领公寓”等品牌项目，进一步推动了政法干警、企业和社区党员等多方力量下沉。这种“党组织+网格”的架构，强化了组织保障，打破了部门壁垒，将各类资源精准输送到企业、社区，既实现了贴心、暖心服务，更体现出让党建资源转化为治理资源的创新思路。
正是因为以平安为基、以民生为本、以服务为要，街道打造精准服务的“智慧样本”也沉得更实，凸显出“技术+温度”的双重优势。对特殊群体的“一户一档”管理、对企业的“一企一策”帮扶，这种既抓“大数据”又重“铁脚板”的方式，是真正做到了“民有所呼、我有所应”。
当下，基层治理现代化还需要我们更接地气、更加务实，从而不断优化完善治理体系。蒋乔的实践表明，既要通过组织创新凝聚合力，也要借力科学技术提升效能，更要聚焦民生精准施策。未来，在探索治理数据与经济运行的联动机制上应更有作为，推动“善治”广延伸、全覆盖，从而为区域高质量发展提供更坚实的治理支撑、更精准的动力赋能。
视频：张宇杰 施凯 钱恒 卞婷婷
图片：张宇杰
编辑:朱超 校对:缪小兵 审核:姜木金 值班:许益明
