今日镇江讯（通讯员 陶德凯 黄慧）近年来，句容市自然资源和规划局以推动“多规合一”实用性村庄规划编制为抓手，为乡村空间布局优化和乡村地域用途管控提供技术支撑，为乡村治理现代化和乡村振兴战略全面实施作空间政策支持。
推动村庄规划编制工作 持续优化乡村空间
受句容市自然资源和规划局聘请，南京工业大学乡村规划师团队先后牵头组织编制句容市宝华镇栏江村、铜山村、仓头村实用性村庄规划，通过梳理村庄的现状资源条件，明确永久基本农田、城镇开发边界等刚性管控条件，并绘制成“一张蓝图”，以此明晰村庄发展空间，集约节约，合理利用村庄闲置空间，释放村庄空间“红利”。规划师们依托上位规划，明确底线约束传导，通过对永久基本农田、城镇开发边界、省级生态管控区、重要水域保护区、铁路、公路、电力高压走廊等重大基础设施管控范围的明确，厘清村庄刚性管控和弹性引导的空间结构，确定刚性管控空间和管控要求，严格落实上位规划要求和底线约束原则，为村庄空间优化和公共基础设施布局提供空间依据和土地指标。规划师团队结合栏江村、铜山村和仓头村的上位规划和现状资源条件，提出村庄农用地、建设用地土地综合整治方案，为增减挂钩、生态修复等项目实施提供技术支持，有力推动村庄“三生空间”合理布局，促进宜居宜业和美乡村建设。
厘清乡村资源分布状况 因地制宜助力乡村产业
南京工业大学乡村规划师团队在编制村庄规划的过程中，一方面，充分挖掘村庄自然、人文等资源要素，延伸发展优势，分析发展短板，谋划村庄发展方向。如充分利用栏江村和铜山村坑塘水面等自然资源丰富优势，瓜果蔬菜、茶叶、水产等特色产业基础，以及村内大量山体和废弃采矿用地资源，规划师们提出发展有机稻米种植、特色果蔬种植、水产养殖等特色产业，全面推进村庄生态修复，打造矿坑生态公园、工业遗址公园，借助废弃铁轨、抗战碉堡遗址发展红色文化产业，促进栏江村和铜山村一二三产业融合发展。仓头村则具有较好的农业基础，村庄建成强民稻米专业合作社，与南京农业大学农学院、镇江市农机推广站合作，有“五谷青”牌宝华大米以及各种瓜果蔬菜等农产品。规划师们提出“智慧乡村”理念，依托现有资源禀赋条件，持续深耕农业技术创新，深化高校、科研企业、合作社、种植大户等合作联系，推进农、文、研、旅融合发展，培养地方农业品牌、发展乡村旅游，为产学研一体化发展提供服务、展示、创新平台。
另一方面，南京工业大学乡村规划师团队结合村庄规划编制，探寻乡村振兴战略落地的空间方案，积极引导乡村资源向乡村资产、资本的转化。在村庄规划过程中，梳理村庄集体经营性建设用地，厘清产业结构和资源分布情况，提出“留、增、转、减”等差异化策略，明确各类集体经营性建设用地的用途和发展方向，为村庄后期建设发展提供空间和资源支撑。
增强乡村居民规划意识 极大提升村民自主性
鼓励村民自觉主动参与村庄规划的编制工作，是推动乡村振兴和实现宜居宜业和美乡村的重要举措。村民是乡村生活的直接参与者，对于村庄资源、环境和需求等有着最为直观的了解，通过增强他们的规划意识，有助于确保村庄规划更加贴近实际需求，提高规划方案的适应性和有效性。
在编制栏江村、铜山村和仓头村实用性村庄规划的过程中，南京工业大学乡村规划师团队积极深入乡村，与村民零距离交流，因地制宜编制相关调研问卷以快速了解并掌握村民诉求。通过“拉家常”式的交流，既避免专业性名称或知识的枯燥难懂，也让村民在不知不觉中培养了规划意识、参与了规划编制。规划师团队在与村委干部联系的过程中，则采取“坐下来，看全局，走一走，补局部”的方式，倾听村庄的未来发展方向，厘清规划过程中的土地权属问题等，以此提高规划编制的时效性。在规划编制的各个阶段，南京工业大学乡村规划师团队主动开展村民议事会，让村民熟知村庄规划编制进度和相关内容，积极听取村民意见，确保规划方案的民主性和科学性。
