□ 华翔
■ 摘要
“地瓜经济”的源起是“跳出浙江发展浙江、立足全国发展浙江”。新时空背景下， 如何“在全国大局中精准定位”“发挥比较优势”，恰可以借鉴与学习。
4月30日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话，他强调，“谋划‘十五五’时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。”要求，“各地区谋划‘十五五’时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接”“在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势”。
读这段新闻，自然地，想起了习近平总书记20多年前在浙江提出的“地瓜理论”。2004年8月10日，《浙江日报》“之江新语”专栏发表题为《在更大的空间内实现更大发展》的文章。这篇文章用地瓜的藤蔓和根茎的关系，通俗、形象地阐释了“跳出浙江发展浙江、立足全国发展浙江”的理念——地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。曾长期在浙江省计经委、发改委工作的刘亭亲历了“地瓜理论”提出前的一系列走访调研和内部研讨。他的个人公众号“刘亭随笔”在5月16日发表了《重温“地瓜经济”的思考》，文中写道,开放的发展观，是习近平总书记在主政浙江时一以贯之的指导思想和决策思路。他总是把一个省域、一个国家的发展，放到全国和全球的宏大视野去观察和思考，坚持在参与共同发展的进程中更好地促进自身发展。
图：央视《新闻联播》
地瓜理论提出后，浙江各地坚持高水平“走出去”闯天下、高质量“引进来”强浙江，推动本土产业集群与全国、全球市场网络形成双向赋能，又孕育出“地瓜经济”。浙江日报今年4月的文章《浙江“地瓜经济”的发展之道》如是表述：这种根植本土、藤蔓四方的经济形态，既不同于传统封闭的内向型经济，也区别于单纯依赖外部市场的出口导向模式，而是在全球化与本土化之间构建起独特的共生系统。
今日重温“地瓜经济”理念，这恰是以藤蔓的开放性与块茎的根植性为特征，既强调通过跨区域协作获取外部资源，又注重夯实本土产业根基。“藤蔓向外延伸、块茎深扎本土”，其本质正是开放与深耕的双向赋能。面向“十五五”，我们尤需以更高水平的对内开放和对外开放拥抱协同，以更深度的根植夯实本地特色，让“藤蔓”在更大空间汲取养分，让“块茎”在本土沃土中茁壮成长。唯有如此，方能将“精准定位”“发挥比较优势”等战略要求，转化为高质量发展的生动实践。
“精准定位”，需要我们敏锐地“上接天线”，本质是对国家战略的精准把握与创造性转化。将本地禀赋转化为国家战略支点，是各个地方通常的做法。譬如苏州工业园区聚焦生物医药、纳米技术等前沿领域，战略性新兴产业产值占比达68.3%，是精准对接国家创新驱动战略；成都打造国际消费中心城市、义乌建设“双循环”枢纽节点等实践，是精准对接国家“形成强大国内市场”和“双循环发展格局”战略。更值得我们重视学习的则是浙江的丽水。你能想象吗，位于浙江西南，既无交通优势、亦无产业基础的丽水市，竟能打造出浙江省的第二条半导体全产业链和唯一一条以材料为主的半导体产业链。2023年，丽水经开区半导体产业外贸进出口总额达21.7亿元，同比激增1256%，出口额同比增长226%，引入外资8056.8万美元，增势强劲。这样一个奇迹，恰是“精准定位”的典型案例。丽水聘请半导体领域的专家作为招商智库，根据丽水实际和浙江省集成电路发展规划，从半导体70多个细分产业中精选属于特色工艺（非尺寸依赖）的功率器件半导体，锁定了“以硅基材料为主的功率器件半导体产业链”的特色赛道。然后，通过“Smart-IDM”模式，从无到有精心打造，最终形成了硅基材料、晶圆代工、封装测试等环节的完整产业链条。这充分表明，即使是基础薄弱的地区，通过精准定位细分领域，亦可实现“无中生有”的产业突破。
“发挥比较优势”，过去我们同样强调本地禀赋。而“秦朔朋友圈”的文章《地瓜经济启示录：“强”藤蔓才有“好”地瓜》却告诉我们，“链接”才是“发挥比较优势”的关键一步。细想一下也是，本地禀赋其实一直在，唯比较之后才显优势，而能够比较恰是因为有了“链接”。如何“链接”？文章分析了浙江的四个实践。一是物理空间的链接，也就是交通物流。包括以宁波舟山港为首的浙江港口群，以义乌为代表的全球最大的“无水港”与“义新欧班列”。用文章的话说，“新时代的海上丝路与陆上丝路，实现了完美的藤蔓延展。”二是数字空间的链接。这既包括数字网络“硬”能力，比如城市算力，目前浙江省算力规模达到8.86Eflops（1Eflops等于每秒一百京次浮点运算），拥有166个数据中心，大型、超大型数据中心28个；也包括数字经济的“软”能力，众所周知，杭州是“数字经济第一城”。三是组织化的链接。这其实说的是人的链接，而有组织的商会，让人也就是浙商的链接，呈现出规模化、集聚化、组织化、品牌化的“四化”特点，更让浙商从单打独斗为主转向有组织的群体行为，从竞争走向竞合。四是规则链接，简单地说，就是从积极对接国际高标准经贸规则到参与规则制定，比如电商的贸易规则，从而在制度型开放中激活发展新动能，不断发展壮大。
有媒体与专家曾总结，浙江的“地瓜经济”已然经历了3个版本。“两头在外”是1.0版本；在外浙商资金回流、回乡办厂，反哺浙江产业，是2.0版本；在全球进行生产布局，同时通过扎根在浙江的总部，把要素、资源、技术汇聚到浙江，促进整个浙江产业的转型，升级，是3.0版本。或许，在全国大局中精准定位，发挥比较优势，因势利导对经济布局进行调整优化，正是“地瓜经济”的又一次进化。
“地瓜经济”的实践与演化，浙江各地皆有精彩案例和特色打法。媒体有报道，学界有探讨。而今日，“十五五”规划在即，恰是“战略制胜”的关键阶段。无数实践反复印证：地方发展的高度，取决于融入国家战略的深度。这时，深入学习、深度思考“跳出浙江发展浙江、立足全国发展浙江”的“地瓜经济”，或许是我们努力的一个方向。
编辑:朱超 校对:赵静 审核:金振 值班:许益明
